深耕“背包警务” 守护“仙谷平安”

地处江西省上饶市广信区最北端的望仙乡，背倚连绵青山，怀抱国家4A级景区望仙谷。97.32平方公里的土地上，分布着10个村场、5384户2万余常住居民。随着景区年游客量突破360万人次，这片曾经的静谧山乡正经历着前所未有的治理考验。江西省上饶市公安局广信分局望仙派出所创新构建“小脑指挥+手脚联动+阵地扎根”警务模式，以“一村一辅警”机制为核心，将警务背包背进大山深处，在秀美山水间绘就新时代“平安答卷”。

从“我下村”到“我在村”，筑牢乡村警务根基

面对辖区97.32平方公里、10个村场、2万余常住人口和百万级游客流的复杂局面，望仙派出所积极争取党委政府支持，于2023年8月全面启动农村警务室建设，实现“一村一辅警”全覆盖，形成“党委领导、公安靠前、部门共建”新机制，让警务工作从过去“我下村”的偶尔到访，转变为“我在村”的时刻守护，为乡村平安添上了坚实的屏障。

硬件标准化。依托村党群服务中心建成5个标准化警务室，统一外观标识、配备警务背包及办公设施，悬挂警民联系牌、监督牌、公示栏，既方便群众联系，又接受大家监督，让警务阵地真正融入村民生活，成为大家看得见、信得过的地方。

警力专职化。每个村均有1名驻村辅警，在民警的指导下开展工作。严格执行《驻村辅警工作制度》，确保他们每周在村工作不少于5天，“背包驻村”成为常态。无论是日常的政策咨询，还是突发的矛盾纠纷，村民随时都能找到驻村辅警，真正实现了群众“找得到人、办得好事”。

保障制度化。健全的保障机制是激发驻村辅警工作热情的关键。望仙派出所制定了《驻村辅警绩效考核办法》，将工作成效与考核结果紧密挂钩。同时，推行“一案一奖”“一事一奖”制度，对于在案件处理、矛盾化解、服务群众等工作中表现突出的驻村辅警，及时给予奖励。这一举措有效激发了驻村辅警的工作积极性和责任感，让他们在工作中更有干劲、更有担当。

从“我来防”到“我们防”，构建群防群治共同体

坚持“党建统领、融合共治”。驻村辅警进驻党群服务中心，与村干部合署办公，有效整合基层治理力量。

织密联防网络。以驻村辅警为纽带，系统整合基层各类治理力量。广泛动员网格员、义警、治安积极分子等群体，组建覆盖全乡的基层治理服务队伍，建设“一员多能”工作模式，明确队伍成员信息采集、隐患排查、政策宣传、矛盾调解等职责，服务触角延伸至全乡91.07平方公里，构建“横向到边、纵向到底”的联防体系，实现治理触角向基层末梢的全面延伸。

提升联防效能。实行例会通报制度，定期汇总分析警情、隐患等情况，研究解决治理难题。大力推广民宿“十户联防” 模式，将326家民宿按区域划分为若干联防单元，每个单元以十户民宿为单位，围绕安全保障、秩序维护、服务提升等核心维度，建立联动响应、互助协作、联合排查的工作机制，实现安全隐患共防、矛盾纠纷共调、服务质量共促，有效提升基层治理精细化水平。

从“被动应付”到“主动干预”，提升源头化解能力

驻村辅警立足村情，围绕“听民意、解民事、树民风”，主动作为，夯实基础工作。

吹响“需求哨”，当好“服务员”。 驻村辅警建立 “双线融合” 服务机制，实现群众诉求 “一站式受理、闭环式解决”。线下推行 “固定接待日 + 流动走访” 模式，每周二定为“民情接待日”，辅警在警务室集中受理村民咨询求助，同步建立“受理、处置、反馈、回访”工作台账，确保事项办结率、回访率均达100%。线上依托微信网格群，10个行政村实现网格群全覆盖，驻村辅警专人值守响应，通过 “线上接单、线下跑腿”，将证件办理、政策咨询等服务从“上门找”转变为“送上门”。今年初，上镇村91岁黄某想办理新的身份证，驻村辅警获悉后立即联系户籍警携带设备上门采集信息，并第一时间送证上门。

吹响“信息哨”，当好“信息员”。构建“开放式情报网”，一方面，建立“1+N”信息员队伍，吸纳村“两委”成员、老党员、乡贤等为信息员，重点收集邻里纠纷、安全隐患等动态信息；另一方面，梳理信息线索，联合司法所、村委会等职能部门共同化解，对高风险隐患提前介入，开展联合调处，通过法理结合、情理疏导实现源头化解。今年以来搜集化解邻里、涉土、情感等纠纷45条。

吹响“预防哨”，当好“调解员”。推动治理模式从“事后处置” 向“事前预防”转型，扎实开展“辅警进村入户访平安”活动，常态化深入企业、村组，通过展板、资料、座谈等宣传反诈、禁毒、网络安全、经济犯罪防范等知识，提升群众法治意识。实行“日常巡查+重点排查”双轨制，辅警每周至少开展2次全村走访，对婚恋情感、经济债务等易引发冲突的领域建立台账，对重大隐患联合多部门制定化解方案，形成“有话当面讲、有理大家评、遇事即化解、事后常回访”的大调解格局，确保矛盾不升级、不扩散，有效预防“民转刑、刑转命”案件。

从“警力跟着警情跑”到“警务围着游客转”，擦亮平安景区名片

作为景区派出所，望仙派出所着力打造“民警即导游、队伍即风景、管理即服务、执法即守护”旅游警务新模式，通过精准布警、智慧管理、暖心服务与多维宣传，筑牢景区平安防线。

精准布警打“主动战”。通过分析景区流量和警情规律，建立起重点节假日、旺季一级勤务及周末全员上岗、工作日错峰调休的科学机制。在此基础上，充分运用警用无人机巡航技术，实现对景区全域的实时监控与动态巡查，精准掌握人流密集区域、交通拥堵点及潜在安全隐患。景区所在村庄的驻村辅警积极协助民警开展景区入口疏导、重点区域巡查等任务，同时与无人机巡航形成高效联动，一旦发现突发情况，第一时间赶赴现场处置，有效提升见警率、管事率，确保各类突发情况实现“快处快结”，让景区始终井然有序。

智慧管理筑“平安网”。指导成立民宿自治协会，对民宿的消防设施、防盗门窗进行全面彻底排查，指导业主完善防火防盗设施。推行“十户一网格”联防模式。将326家民宿划分为33个网格，常态化开展自治巡逻，排查化解各类治安隐患、矛盾纠纷。在民宿区100%推广安装“智慧民宿+”管理系统，实现游客信息实时核验与安全监管，提升民宿管理规范化、智能化水平。

暖心服务赢“满意牌”。以“游客需求无小事”为准则，发生涉旅警情，驻村辅警提前介入，率先抵达现场开展先期处置，同时以人熟地熟优势协助出警民警高效处置涉旅警情。

多维宣传强“防护力”。一方面，聚焦景区安全，通过专题培训与实战演练，提升工作人员应急处突能力（含突发事件响应、游客疏散、急救实施等），强化交通指挥培训以疏导车流人流，从源头降风险；同时全方位普及安全知识，针对游客开展防火、防盗、防骗、防事故宣传，通过多形式渗透，筑牢安全意识防线。另一方面，立足长效发展，延伸服务触角，以优化法治化营商环境为抓手，联动多部门规范经营秩序，打击违法行为，为商户与游客营造安心环境。通过双向发力，让多维宣传既做安全“防火墙”，又当发展“加速器”。  

从静态管理到动态防控，从被动打击到主动防范，望仙派出所通过建设农村警务室，深化“背包驻村”，有力打通了服务群众的“最后一公里”。警情第一时间处置，纠纷第一时间调解，求助第一时间解决，一幅以“基础实”护“百姓安”的平安画卷正在秀美望仙徐徐展开。

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