浙江台州建立吸毒人员“一网一码一朵云”精密智控模式
戒毒吸毒人员“管不细、管不实、不服管”是禁毒工作的难点。今年以来，浙江省台州市探索建立吸毒人员“一网一码一朵云”精密智控新模式，通过数据融合共享，实现“一网通一码行一云控”，达到“人管清、事管实、风险清零”吸毒人员全周期管理的目标，为提升毒品问题治理能力提供了经验。
吸毒人员智码管控的每个步骤每个过程均实现了机制与信息化的齐步走，统一的风险评估管控体系和大数据应用改变了各自封闭、分散的管理模式，人性化的管理模式在严管中体现厚爱，有效解决“被动管”变为“自愿管”难题。
“云”汇聚，变分散管为协同管
方某是温岭市被强制戒毒出所人员，今年5月7日到所在镇禁毒办报到，接受社区康复，并纳入禁毒一体化管理系统。
现在，像方某这样的戒毒吸毒人员，从离开监所或进入台州的那一刻起，就会被纳入精准管理。系统自动生成全息档案，即刻给民警和社工“派单”，实现全流程引导、全数据共享、全场景评估、全闭环管控。
台州以专项数据池为支撑，建设公安网、政务网、互联网三网互联，电脑端、手机端两端应用的禁毒一体化系统，将吸毒人员“查帮教戒治”涉及的多个环节、多个部门进行流程串联、无缝衔接，禁毒社工、派出所民警、网格员、吸毒人员在“一张网”上交互信息，实现了吸毒人员“底数清、档案明”、社工和民警“责任清、评估明”，有效解决了工作断档、档案断篇、责任断链等问题。
禁毒社工可以通过手机查阅名下管控人员情况，及时获取吸毒人员出入戒毒所、出入境等异常信息，建档、评估、检测、家访、谈话、心理辅导、帮扶等项工作全过程引导和提醒，系统融合管控过程中的各类表单，将传统纸质留档转变为数字化管理，工作流程清晰、操作简便、省心省力。
民警通过钉钉查阅吸毒人员现状，避免周期内多头访、重复采、无效检。对系统推送的脱失、失联人员即时核查评估。社工管控内外网实时共享，实现管重点、控风险的同时减轻工作负担。
“彩虹码”，变被动管为自愿管
“可以异地尿检，再也不用来回跑，真是省时省心省力！”蒋某是玉环社区戒毒社区康复人员，去年下半年，他来到江苏省南通市工作，按以前相关规定，必须每3个月回玉环进行一次尿检，费时又费钱。今年6月，蒋某向玉环禁毒办申请了“彩虹码”，这样就可以在南通相关部门进行尿检，尿检结果上传至手机App或微信小程序，禁毒社工、派出所民警便可通过手机端了解吸毒人员戒毒情况。
台州禁毒部门自主研发的“彩虹码”，通过手机端人像核查程序，实现异地请假、签到和尿检功能，保障了戒毒人员外出务工和旅游的权益。禁毒办工作人员通过手机端完成审批，实现远程服务。
分级管控是禁毒一体化系统其中的一项重点管理功能，运用吸毒人员表现、交往等18项指数多维度量化评估赋分，实行红黄蓝绿四色分类分级管控、积分制管理。即将脱失、失联、病残以及有精神障碍、矛盾纠纷、肇事肇祸等吸毒人员实行红码对象全警管、靶向管；将社区戒毒社区康复对象及其他中低风险人员按照积分赋予黄码、蓝码，系统自动提醒守码规则，使吸毒人员明晰自己应配合的工作和努力的方向，实现黄码、蓝码对象约定管、按规矩管。将戒断8年以上、达到绿码分值、遵章守纪的放心对象赋予绿码，屏蔽动态缉控，予以管控“不见面”、盘查“不带离”等便利，实行“风筝放养式”自我管束。
精准管理方式大幅降低吸毒人员接受管控的时间和经济成本。严宽相济管理措施，也促使吸毒人员从被动管转变为自愿管。
另外，民警盘查时，扫描吸毒人员身份证号码或“彩虹码”，后台自动推送持码人员的基本情况和处置要求，使处置一目了然，助力管控工作提质增效。
“云”预警，变人工管为智能管
仙居县南峰街道居民余某是吸毒人员，按规定，余某要到南峰街道接受社区戒毒，但他没有去报到，南峰街道禁毒办社工用禁毒一体化系统上报其失联，系统便自动生成余某脱管行为预警信息，当地派出所民警收到信息后立即展开调查，发现余某的行踪并通过系统反馈给社工，社工遂开展实地走访，促使余某到禁毒办报到。
台州利用禁毒一体化系统，构建风险感知新体系，用大数据来预测预警预处，力求吸毒人员“行踪即知、异动即判、风险即控”，实现“零滋事、零肇事、零失控”目标。
此系统凸显出3个方面的特点：
实时感知“管进出”——以“生物人+自然人+虚拟人”为标签，通过走访了解和社会数据的应用，掌握涉毒人员动态情况。
动态预警“知风险”——对接110警情、矛盾纠纷排查等数据，对相关吸毒人员第一时间进行风险预警；对患有精神疾病的吸毒人员实时核查，第一时间排“雷”除“患”。
精准干预“防生事”——有效地强化了对“两客一危”、出租车、特种车辆驾驶员、船员，易制毒化学品企业员工及娱乐场所从业人员等高危职业或特种行业就业人员涉毒的监督管理，严把资格审查关。
截至目前，台州所有吸毒人员已全部纳入“彩虹码”管理；预警2.1万余条。促使失联脱管的262名吸毒人员主动接受管理，纳入异地管理526人，发现收治涉毒精神病人69名，查获因“毒驾”失去驾驶资格人员89名。（谢佳 余顺广）
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