建国之初严峻的烟毒形势
中华人民共和国成立之初，百废待兴，在众多的社会问题中，鸦片烟毒的泛滥仍然是一个十分突出的严峻问题，种植、制造、贩运、吸食烟毒活动仍有蔓延之势，严重影响着人民的健康、国民经济的恢复、政权的巩固和社会的安定。
一、烟毒严重泛滥状况
制毒贩毒活动十分猖獗，罂粟种植面积和鸦片产量惊人。在烟毒泛滥最为严重的西南地区，种植罂粟的土地曾高达1 545万多亩，约占耕地总面积的10%。[1]西北地区是仅次于我国西南地区的第二大罂粟种植与鸦片生产基地。据统计，到1949年前夕，全国罂粟种植面积高达2 000万亩，种植罂粟的农民达1 000万人以上。[2]
吸毒现象十分普遍。在中华人民共和国成立前夕和中华人民共和国成立初期，吸毒在全国各地是十分普遍的现象，烟民数量惊人。据初步统计，全国吸食鸦片等毒品的烟民约有2 000万人，占当时全国总人口的4.4%。[3]
二、烟毒泛滥的严重危害
中华人民共和国成立初期，烟毒的泛滥，对国计民生、社会安定、政权稳固造成的危害十分严重。
（一）严重威胁民众生存
种植罂粟除了直接挤占大量粮田之外，还使土质变硬，地力大减，最终均会造成粮食大大减产，严重威胁民众生存。
（二）浪费社会财富，损害身心健康
众多烟民吸食烟毒，既浪费巨大社会财富，又严重损害身心健康，甚至导致倾家荡产、妻离子散、家破人亡。
（三）败坏社会风气，引发各种犯罪
烟毒泛滥败坏社会风气，容易引发各种犯罪，严重危害社会安定。
（四）腐蚀党政军干部队伍和公职人员
毒贩利用金钱美女拉拢、腐蚀革命干部和职工，参与或包庇、掩护贩毒罪恶活动，腐蚀党政军干部队伍和公职人员，严重危害国家建设。
（五）影响新生人民政权的巩固
中华人民共和国成立初期，一些反革命分子利用贩毒筹集资金，从事破坏新生政权的活动。
[1]诸羽主编：《割除毒瘤——共和国首次禁毒禁娼述实》，中央文献出版社1999年版，第30页。
[2]苏智良著：《中国毒品史》，第454页。
[3]凌青、邵秦主编：《从虎门销烟到当代中国禁毒》，第102页。
