金凤区：“五创”机制推进毒品治理体系现代化

近年来，银川市金凤区禁毒办全面贯彻国家和区市禁毒工作会议精神，以创建禁毒示范县区为主线，坚持打击、防范、收戒、帮扶多措并举，纵深推进新时代禁毒人民战争。

2022年，金凤区禁毒办建成银川首家智慧禁毒工作中心，将现代科技元素融入禁毒社会化工作，打造集毒情监测指挥中心、社区戒毒康复中心、体验式禁毒预防教育基地的智慧禁毒一体化服务管理工作机构，构建全方位禁毒社会化工作体系，切实提升毒品治理体系和治理能力现代化水平。

01

创新预警机制，实现全环节毒情监测预警

通过整合《吸毒人员社会化服务管理系统》《国家禁毒办互联网教育宁夏中心》《宁夏制毒物品全流程监管服务平台》、720云VR全景等系统，建设包含戒毒人员基本信息、家庭关系、社会化管控信息以及禁毒教育学习信息等内容的专题库；建设包含金凤区辖区内制毒物品的整体概况、企事业单位信息、涉及制毒物品类型、年交易额等内容的制毒物品专题库；建设包含吸毒人员肇事肇祸的案件专题库；建设包含针对戒毒人员社会化管控的预警信息和禁毒专干工作提醒信息的预警提醒专题库。

通过全方位毒情监测体系，进一步健全完善毒情监测通报制度，推进毒品检测检验工作规范深入开展，有效整合社会数据信息，打破部门壁垒，实现资源共享，巩固完善禁毒信息分析研判机制，提升禁毒信息分析应用效能，不断推进禁毒大数据建设，提高禁毒数据整合与应用水平。通过自动提取数据开展毒情形势分析，融合运用毛发检测、污水验毒、毒品检测检验等技术手段，进一步健全完善毒情监测预警体系，极大增强禁毒工作的前瞻性、针对性。

02

创新查控机制，实现全要素禁毒源头监管

始终保持涉毒违法犯罪高压震慑态势，以治安防控为载体，落实涉毒重点场所定期检查摸排，在辖区重点商圈部署开展清查行动，强化“逢疑必查”“逢嫌必检”措施，有效根治重点复杂场所涉毒治安突出问题和安全隐患。以“净边2022” “清源断流” “融冰”等行动为抓手，强化警种协同联动，统筹全局刑侦、缉毒、网安、合成作战室等部门业务职能优势，构筑信息搜集、研判预警、指令下达、联动处置一体化的缉毒执法合成作战机制，推动禁毒收戒工作全警化、常态化。突出缉毒信息研判，组建信息联合工作专班，采取一案一研判的方式，全面推进缉毒破案和排查收戒工作。利用毒情监测智慧中心的大数据平台，开展涉毒行为活跃度和缉毒执法能力与质量监测，有效整合相关禁毒数据资源，实施全链条缉毒打击；开展制毒防控监测，实施制毒物品全环节管控，开展禁种铲毒工作。

03

创新治理机制，实现全方位戒毒康复服务

充分结合“塞上枫桥”警务品牌创建，依托智慧金凤社会治理综合平台，全方位调动基层综治资源，推动禁毒管控力量全面下沉，有效提升戒毒康复工作整体合力。以“零失控”为目标，建立戒毒人员管理“叮嘱”制度，将戒毒人员排查管控与重大节日禁毒安保稳控工作相结合。完善戒毒治疗、心理矫正、帮扶救助、就业扶持等政策措施，形成“5+4+4”特色工作机制、“1+2+3+4”精准帮扶模式、“三修复五帮教”模式、“七帮”工作法等一批工作方法和样板经验。创新实践司法行政戒毒机关与社区戒毒（康复）机构衔接帮扶机制，建立银川强制隔离戒毒所驻满城北街街道社区戒毒康复指导站，充分借力司法行政戒毒专业优势，延伸巩固深化教育戒治成效，打通戒毒康复人员回归社会“最后一公里”，实现社区戒毒康复工作整体水平提升。金凤区社区戒毒康复执行率连续四年保持100%，在册吸毒人员三年戒断巩固率上升到历年来最高值90.38%，辖区社会面无脱管失控吸毒人员，无发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。

04

创新监管机制，实现全流程吸毒人员管控

严格落实动态管控工作要求，对吸毒人员逐一见面排查登记。依托智慧化管控体系，强化对吸毒人员分类分级、动态管控的思路和举措，提升社会面吸毒人员信息化管控能力，不断强化吸毒人员网格化管理，推动吸毒人员管控工作向精准化、系统化和规范化发展。截至目前，全区分级分类管控吸毒人员1688人，管控率达95.61%。全力排查深挖、场所整治、社区走访、网上布控、异地协查，做到吸毒人员底数清、情况明、数据实。对新发现的吸毒人员和复吸的吸毒人员，做到应收尽收在册吸毒人员数不断减少，推动毒情形势持续好转。加大场所巡查力度，加大吸毒人员管理力度，夯实禁毒工作基础，降低风险隐患。实行戒治管理新机制，最大限度呈现一批隐性吸毒人员，将其纳入日常管理，对吸毒人员形成震慑作用，对处于观望和尝试状态的易染毒人群予以警示教育，有效遏制吸毒群体的蔓延扩大，将吸毒引发的肇事肇祸风险隐患消除在萌芽状态，实施全网络戒毒管控。

05

创新预防机制，实现全覆盖毒品预防教育

创新禁毒教育宣传模式，结合辖区服务业集聚特点，夯实禁毒宣传阵地建设，形成以凤凰公园禁毒主题公园、庆丰街禁毒宣传示范一条街、福州街禁毒宣传示范一条街、悦海新天地禁毒商业广场、禁毒书屋“四个阵地”为引领，社区禁毒宣传为基础的禁毒宣传阵地建设新格局。在各大商圈、广场及公共区域电子屏定时播放禁毒公益宣传片，构建“多元传播、立体宣教、全面覆盖”的禁毒宣传矩阵，禁毒宣传阵地覆盖面明显提升。

推动落实学校毒品预防教育基础建设，辖区36所学校全部建立禁毒宣传专栏，25所学校建立禁毒宣传长廊，创建标准化、规范化毒品预防教育示范学校13所。在智慧禁毒工作中心打造集多元化教育体验动态模拟展示、信息化全媒体禁毒立体宣教于一体的信息科技化毒品预防教育体验区，设置毒品知识展示墙、中国毒情简介系统、禁毒知识问答系统、吸毒前后人脸对比识别体验系统、禁毒图书角、毒品仿真样品陈列区、VR虚拟体验区、电子留言板、新时代禁毒成果及中国禁毒史展示墙等设施，提供参与式、互动式、情景式的教育内容以及现代、新颖、酷炫的现场体验环境，使禁毒预防教育更加寓教于乐。大力开展禁毒教育宣传效果监测，实施全覆盖毒品预防教育宣传，全面提升全民禁毒知识知晓率和防毒拒毒的意识与能力，不断提高人民群众对禁毒工作的满意度。

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