吉林省长春市奋进强戒所运用“1234”工作法提升戒毒系统社会化延伸工作质效

自吉林省司法行政戒毒系统社会化延伸工作开展以来，长春市奋进强制隔离戒毒所通过运用“1234”工作法，切实加大所地共建，充分发挥戒毒场所专业优势和警力资源，全面提升了戒毒民警参与社会化延伸工作质效。

明确“一个方向” 由“墙内”向“墙外”延伸

以司法部和吉林省司法厅《关于推进司法行政戒毒系统社会化延伸工作的指导意见》为总纲，以明确执法环节由“墙内”向“墙外”的思想转变为总方向，长春市奋进强制隔离戒毒所党委先后4次召开专题会议传达上级相关文件、会议精神及领导重要批示指示，为社会化延伸工作奠定了良好的思想基础。

抽调具有丰富社区执法管理经验的民警，选派1名大队长，专门组建社会化延伸大队，强化了组织领导。制定下发《社会化延伸工作方案》《社会化延伸工作考评方案》等，并与各派驻城区、开发区联合座谈，确保思路明、措施实、责任清。累计召开9次工作例会，安排部署阶段性工作任务，研究解决具体问题和困难，推动形成常态化工作机制，在人员紧张的情况下安排9名专职工作人员，为社会化延伸复工作顺利进行提供了保障。

抓实“两手监督” 由“所内”向“所外”延伸

突出加强执法监督，紧扣“执法工作开展到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里”工作主旨，开展“贴身监督”，制定了《规范化执法工作制度》《派驻干警工作制度》《执法环节监督制度》等各类规章制度7项，从岗位、部门和职权三个层面，为派驻民警进行“量体裁衣”，主要围绕社会化延伸4项职能，重点排查入户走访、调查评估、尿样检测、教育矫治、监督管控、安置帮教和就业指导7个方面，形成了部门内部自查自纠、外派干警司法所帮查、分管领导巡回指导、内外互助解决问题的监督结构和运行机制，共排查各类风险点7类，34点，落实防范措施42条。

做细做实日常监督，针对派驻民警点多面广、工作难度较大等实际情况，依据《长春市司法行政戒毒系统社会化延伸工作目标考核的实施方案》，对民警的考核推行“周督查、月总结、季考评”机制，职能科室每周进行工作督导，每月召开总结调度会，每季度对派驻民警进行考评，根据考核成绩对各派驻民警工作开展情况进行讲评，在征求派驻城区、开发区意见的基础上，对各派驻民警工作开展和完成情况进行考评通报，并作为年终评先评优重要依据。

走好“三步棋” 由“执法管理”向“基层治理”延伸

积极谋划，走好所地共建“先手棋”。坚持把戒毒系统社会化延伸工作当做首要业务工作来抓，列入重要议事日程，全面谋划推进。认真落实岗前业务培训，举办了社会化延伸选派民警集中业务培训，9名选派民警集中学习了相关法律法规和个案详解；第一时间下沉对接，由主管副所长带队，利用5天时间，完成了与4个城区、开发区的对接，并上岗开展工作；同步开展了社区调研，征集各派驻区、所的实际情况和要求，根据各区实际，健全完善派驻民警考评办法，建立可量化、可操作的工作考核指标体系。

以人为本，走好优质服务“教育棋”。根据社矫对象的实际情况和不同需求，为社矫对象提供法律援助、心理咨询、个别教育等有针对性的专业服务，将以往“填鸭式”“大水漫灌式”的教育模式转变为“菜单式”“订单式”教育模式。同时，注重发挥警察身份优势，积极协调各区禁毒大队，对辖区的社区戒毒（康复）人员进行核实身份信息，指导司法所与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒协议，组织尿检、定期帮教。

帮教管控，走好齐抓共管“执法棋”。落实戒毒人员后续照管措施，派驻民警积极配合驻区、所开展排查工作，对辖区特殊群体进行“拉网式”排查，建立工作台账，对重点人员落实包保措施，共排查重点对象20人、落实包保8人；不断加强社矫对象监管，采取线上巡查和实地检查相结合的方法，对社区矫正对象实施日常监管，利用社矫对象参加公益劳动和定期报到参加学习教育的时机，开展个别教育、训诫谈话。开展调查评估坚持做到“三清楚”，同步征求社区、村镇意见，与司法所一道公平公正作出调查评估建议，共入户调查15人次、小区居民调查10次。

健全“四项机制” 由“指导支持”向“所地共建” 延伸

健全完善交流合作机制。为有效解决社区戒毒（康复）工作人员禁毒业务知识短缺、戒治能力不足的问题短，坚持“合作共建促提高、优势互补共戒治”的工作原则，派驻民警不定期与派驻单位工作人员研讨，就工作中戒治个案解剖分析，共同提升专业能力。组织民警心理咨询师定期进行巡诊，助力破解社区戒毒（康复）人员戒治难度大、依赖性强、易出现复吸等难题。

强化社区戒毒（康复）人员日常监管，实行“一人一档”教育管理，坚决避免漏管弃管问题发生。社会化延伸工作开始后，派驻民警认真协助开展社区戒毒（康复）各项工作，每月对社区戒毒（康复）人员尿检工作做到应检尽检，尿检率达100%。

健全完善民警派驻机制。为有效解决各派驻单位工作人力紧张问题，每个城区、开发区分别派驻2名民警专职参与社区戒毒（康复）工作，协助完成禁毒宣传教育、日常管理、教育帮扶等任务，指导基层司法所工作人员开展社区戒毒（康复）人员心理辅导、尿检、督导训诫、调查走访等工作。

健全完善无缝衔接机制。为打通教育戒治“最后一公里”，帮助社区戒毒（康复）人员顺利回归社会，针对社戒社康人员及家属心理需求，在经开区锦州社区设立了心理服务中心，提供心理测试、心理教育、心理疏导、心理训练、心理治疗、热线咨询等六个方面心理服务，最大程度满足特殊群体的心理需求，以心理服务促进社区戒毒社区康复效果巩固。此外，派驻民警还定期与公安机关、吉林省内各强戒所沟通协调，针对不同情况有差别的开展社区康复、社会保障、实时管控后续照管等工作，实现强制隔离戒毒到社区戒毒（康复）无缝衔接，社区康复人员报到率达100%。

健全完善帮扶教育机制。为做好社区戒毒（康复）后续照管工作，在全力做好教育管理的同时，派驻民警积极协助各派驻单位对社区戒毒（康复）人员进行技能培训，帮助其解决再就业问题。派驻民警根据社区戒毒（康复）人员需求，组织解除社区戒毒（康复）人员参加体验式警示教育，开展心理疏导，帮助筑牢防毒拒毒的思想防线。

开启新的征程，面对新的期待，长春市奋进强戒所将继续深入完善“1234”工作法，不断提升执法规范化水平，以更实的行动实现强制隔离戒毒和社区戒毒（康复）的无缝衔接，促进社会化延伸工作取得积极成效，为法治长春、平安长春建设贡献应有的力量。

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