抗日战争时期的禁毒斗争

抗日战争时期，日本侵略者在对抗日根据地进行军事进攻的同时，又开展了大规模的毒化运动，疯狂地制毒贩毒并诱使民众吸毒。为了粉碎日军的毒化阴谋，肃清根据地内的毒品犯罪，中国共产党领导的各抗日根据地政府相继制定和颁布各种禁毒法规法令，成立专门禁毒机构，发动和依靠广大人民群众，积极开展禁毒斗争。因此，禁毒斗争成为中国共产党抗日民族斗争的重要组成部分。

一、日本侵略者在中国肆行毒化政策

日本帝国主义在中国肆行毒化政策，是其一贯的伎俩。早在“九一八”事变前，日本就在华进行贩毒、制毒活动。“七七”事变后的整个抗战时期，日本侵略者在中国占领区更变本加厉地推行毒化政策。所谓毒化政策，就是日本侵略者在其占领区利用日伪政权，强迫农民种植鸦片，实施鸦片专卖，设立烟馆，征收鸦片捐税，设置制毒工厂，加工毒品，向沦陷区、抗日根据地及大后方贩运出售毒品，以攫夺中国财富、打击与削弱中国国力、摧残中国人体质、瓦解中国人民抗战精神的政策。

二、日本毒化政策对抗日根据地的影响

日本的毒化政策不仅造成沦陷区毒品严重泛滥，也致使抗日根据地毒品问题日趋严峻。陕甘宁边区和晋察冀、晋冀鲁豫、晋西北、山东、淮南等华北、华中敌后抗日根据地深受其害，种植鸦片、贩运烟毒、买卖烟毒、吸食烟毒等现象愈演愈烈。

三、抗日根据地的禁毒运动

为了肃清根据地内的毒品犯罪，粉碎日军的毒化阴谋，保卫根据地人民的身心健康，维护根据地政府的声誉，争取抗战的胜利，各抗日根据地政府在中国共产党的领导下成立专门的禁烟毒机构，制定和颁布一系列查禁烟毒的法规法令，发动和依靠广大人民群众，在根据地境内开展声势浩大的禁烟禁毒运动，基本遏止了毒品在根据地境内的蔓延。

（一）制定和颁布一系列禁毒的法规法令

抗日战争时期，陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋西北、山东等根据地在禁毒立法方面成就显著，制定和颁布了大量的法律、法令、条例、规程、办法等。

抗日根据地主要禁毒法规概览

各抗日根据地制定和颁布的各项禁毒法规法令，涉及禁种、禁贩、禁售、禁吸等禁毒工作的方方面面，较为全面系统地反映了中国共产党在抗战时期的禁烟禁毒政策，概括起来其主要内容有以下方面：

1. 规定烟毒的种类与烟毒犯罪的种类

2. 严禁种植罂粟。罂粟为烟毒之源，可以说禁种是禁烟最重要的环节，也就是如何遏制鸦片生产的关键，所以禁烟首先要禁种

3. 严禁制造毒品。制造毒品是一种最为严重的毒品犯罪活动，抗日根据地政府对制造毒品者的处罚也十分严厉

4. 严禁买卖或贩运烟毒

5. 禁止或限制吸食及注射烟毒

6. 严禁设立传布烟毒的商店、烟馆

7. 禁止帮助或庇护他人从事毒品犯罪活动

8. 奖励查获烟毒者和举报人

9. 严禁在禁烟禁毒中徇私舞弊、栽赃陷害

10. 政府公务员、军人、学校教职员从事毒品犯罪活动要从重处罚

11. 严禁与日寇勾结，以烟毒危害民族抗战

（二）成立专门查禁烟毒的机构

1940年6月，皖东抗日根据地党和抗日民主政府在半塔成立了禁烟局，实施禁烟运动。

为了查禁及处理边区境内的鸦片毒品犯罪活动，陕甘宁边区政府于1942年1月14日发出《关于成立陕甘宁边区禁烟督察处命令》，设立‘陕甘宁边区禁烟督察处’，专司其事。^[1]并通过《陕甘宁边区禁烟督察处组织规程》及《陕甘宁边区查获鸦片毒品暂行办法》。后来又在重要城市设立禁烟督察分处。^[2]这些机构为遏制边区境内的鸦片毒品犯罪活动作出了重要贡献。

陕甘宁边区禁烟督察处内部组织及其执掌

（三）进行大规模的社会宣传动员活动

利用基层政权组织和各种准军事化团体，如工会、贫农团、赤卫军、少先队、儿童团、妇女协会等，进行广泛宣传，发动民众，让广大烟民了解鸦片的危害、禁毒的意义以及边区政府的禁毒政策法规，使禁毒政策转变为民众的自觉意愿。发动群众监视吸毒者，开展劝戒运动，召开群众大会，使每个群众深刻领会到毒品与吸毒者对全村的危害和根绝的必要。发动烟民的戒烟竞赛，注意培养积极分子，让戒断了毒瘾的烟民现身说法。戒烟禁毒与生产、教育工作相结合。在晋察冀边区，帮助吸食鸦片者戒毒并帮助其恢复生产，也成为根据地各级政府的重要工作。

四、抗日根据地禁毒斗争的历史作用

（一）保证了中国共产党禁毒政策在抗日根据地的实施

抗日战争时期，为了粉碎日军的毒化阴谋、惩治边区境内的毒品犯罪、维护边区人民的身心健康、取得抗战的胜利，局部执政的中国共产党制定了禁毒政策，而各抗日根据地的禁毒立法正是以这一政策为依据的，并且颁布禁毒法规的目的就是从法律上保证这些措施的实施。

抗日战争时期，各根据地政府都相继制定了一系列的禁毒法规，以保证中国共产党禁毒政策在抗日根据地的实施。这些禁毒法律法规的内容比较全面，涉及禁种、禁贩、禁售、禁吸等禁毒工作的主要方面，有效地遏制了边区境内的各种毒品犯罪活动。正是在禁毒法律法规的保障下，中国共产党的禁毒政策在边区得到贯彻和落实。

（二）有效地遏制了根据地境内的各种毒品犯罪活动，有力地打击了日军对抗日根据地的毒化政策

以陕甘宁边区为例，抗日战争时期，陕甘宁边区为中共中央的所在地，是全国敌后各抗日根据地的总后方，各项工作都走在其他抗日根据地的前列，成为模范根据地。在禁毒斗争方面也不例外，边区在禁毒立法方面成就卓著，颁布和施行了一系列禁毒的法规法令，制定了切实可行的禁毒政策和措施，有效地遏制了边区境内的各种毒品犯罪活动，特别是基本上消除了原来风行的吸毒现象。

（三）在人力物力上为中共赢得抗日战争的胜利作出了重要贡献

各抗日根据地民主政府都三令五申，一律严禁种植鸦片烟苗，如发现偷种者立即铲除，改种庄稼，以增加粮食收成。由于边区政府的得力措施，从而使边区烟田减少，粮田增多，调动了人民群众发展农业生产的积极性，增加了粮食生产。陕甘宁边区1940年粮食生产比抗战前增长了45%，到1944年粮食总产量达到180万石，比1938年增长了50万石。^[3]这其中除了开垦荒地、扩大耕地面积及改良农作物耕作方法等原因之外，也与边区的禁种鸦片政策有很大的关系。

此外，戒烟成效显著，大批烟民戒除多年烟瘾，放下烟枪参加生产。在晋察冀边区的张北，许多村庄的烟民在政府和群众的积极帮助与改造下已大部分戒烟，积极从事生产。这些烟民戒除烟瘾本身也就意味着节约了大量的粮食、资金等社会财富，并扩大了边区的劳动大军的队伍。边区政府的禁种禁吸烟毒政策促进了边区农业生产的恢复和发展，为抗日战争的胜利奠定了物质基础。

许多边区烟民在戒除毒瘾后，身体状况明显改善，身体素质大大增强，精神面貌也发生巨大变化，以极大的热情投入滚滚的抗日洪流中，特别是青年参军支前，为抗日战争的胜利也提供了人力支持。

[1]陕西省档案馆、陕西省社会科学院合编：《陕甘宁边区政府文件选编》第五辑，档案出版社1988年版，第44页。

[2]参见齐霁《陕甘宁边区禁烟禁毒运动初探》，《甘肃社会科学》1999年第4期。资料来源：《陕甘宁边区禁烟督察处组织规程》［陕西省档案馆：《陕甘宁边区政府查禁烟毒史料选》（上），《历史档案》1993年第1期］的内容编制。

[3]林健成：《试论陕甘宁边区的历史地位及其作用》，《民国档案》1997年第3期。

相关链接：