解放战争时期主要解放区的禁毒斗争

抗日战争时期，日寇在中国大肆实施毒化政策，致使沦陷区毒品泛滥成灾。1945年8月日寇投降后，以前敌占区的鸦片、料面、吗啡等毒品潜入各解放区，贻害人民。另外，随着中国共产党军队的节节胜利、国民党军队的不断失败，解放区面积迅速扩大，新解放的地区由于原来处于国民党反动统治之下，毒品犯罪现象十分严重。为了肃清日寇毒化政策的遗毒，惩治一切毒品犯罪，保护解放区人民的健康，各主要解放区政府先后颁布了许多禁止烟毒的法规法令，并成立各级禁烟机构，继续坚持禁毒政策。

（一）陕甘宁边区的禁毒斗争

陕甘宁边区政府在解放战争时期，继续采取有力措施，严厉禁止毒品、打击毒品犯罪。

成立专门缉毒机构，查缉毒品贩运。日寇投降后，陕甘宁边区政府为了杜绝以前敌占区的鸦片、料面、吗啡等毒品潜入边区，贻害边区人民，遂于1946年2月22日在边区政府下设立查缉毒品委员会，各分区设立查缉分会，并制定颁布了《陕甘宁边区查缉毒品办法》。

严禁种植鸦片烟苗。边区政府于1949年3月19日曾通令各地严禁种植大烟，并责令各县、区、乡政府深入农村，广为宣传、严格检查，一旦发现，立即铲除。

（二）晋察冀边区的禁毒斗争

抗战时期，晋察冀边区就曾设立了禁烟督察总局。抗战胜利后，边区又设立了更为系统的、组织严密的查缉烟毒机构。晋察冀边区政府于1945年10月13日决定设置禁烟督察局，以妥善管理鸦片收买、缉私、烟民登记及教育、戒除事宜。不久，又相继颁布《晋察冀边区禁烟督察局组织章程》《晋察冀边区行政委员会关于设置各级禁烟督察局组织的补充决定》《关于严加管理烟毒的布告》。

解放战争时期，晋察冀边区面临着艰巨的禁毒任务，制定的禁毒政策也比较完善。其主要内容可以归纳为：

1. 严禁种植鸦片

2. 严禁吸食鸦片

3. 十分重视鼓励个人积极参与禁毒活动，有功者给予奖励

4. 严禁在查获鸦片毒品中徇私舞弊

5. 公务人员从事毒品犯罪活动要从重处罚

6. 严禁在禁烟工作中机械教条、脱离群众。

（三）晋冀鲁豫边区的禁毒斗争

晋冀鲁豫边区在抗战胜利后，针对一些地区特别是新解放地区毒品泛滥的严重问题，多次颁布禁毒法令，严厉打击毒品犯罪。1947年2月8日，晋冀鲁豫边区政府发布《关于严禁买卖、吸食及贮藏毒品办法》。1947年3月，晋冀鲁豫边区太岳行政公署和太岳行政区公安局先后颁行了《禁烟禁毒办法》和《禁绝毒品统一管制》的命令。1947年8月，《晋冀鲁豫边区政府、军区重申彻底执行关于禁毒问题诸规定的联合命令》又对边区的禁毒办法进行了完善补充。

（四）河南各解放区的禁毒斗争

解放战争时期，中国共产党领导的河南各根据地人民政府采取了一系列彻底禁烟措施：设立禁烟局，颁布禁毒法令，铲除烟苗，戒除毒瘾，收缴烟毒，查处毒犯。

1946年年初，豫西、豫皖苏、桐柏等行署根据中共中央中原局的统一部署，在行署、专署和县一级分别设立禁烟局，严厉禁烟。

1948年6月，豫西行政公署发出《关于群众种烟处理办法的通知》；同年9月13日公布《严禁种植罂粟暂行条例》，20日颁发《关于严禁种植罂粟、贩卖与吸食者亦予严惩》的布告，28日又发布《禁烟毒暂行条例》，该条例对种、贩、运烟毒和开设烟馆以及举报烟毒犯者，分别规定了惩治和奖励办法。^[1]1948年9月，豫皖苏边区第三行政区专员公署发布《为禁种鸦片烟（大烟）苗事》布告，指出了吸食鸦片的危害和表明了严禁种植鸦片的决心。^[2]1949年2月，桐柏区党委制定公布查禁毒品的具体办法，要求吸食毒品者限期戒除，贩卖毒品者立即停止活动，限在一个月内到当地公安机关登记。^[3]

（五）东北解放区的禁毒斗争

解放战争时期，东北解放区的辽吉区行政公署为肃清境内的烟毒，保持人民的健康，于1946年8月25日特制定和公布《辽吉区禁烟禁毒条例》和《辽吉区查获鸦片毒品暂行办法》。它们是东北解放区禁烟禁毒法规法令的典型代表。《辽吉区禁烟禁毒条例》是解放战争时期中国共产党人制定和颁布的一部内容最详细、处罚最严厉的禁毒法律。

（六）华北解放区的禁毒斗争

1948年9月，华北解放区成立禁烟督查总局，11月25日该局颁布了《华北区毒品缉私提奖暂行办法》。

1949年7月16日，华北人民政府颁行《华北区禁烟禁毒暂行办法》。这是中国共产党人在大区域实行禁烟禁毒政策的开端。该办法共有10条，其主要内容是：1. 明确指出本办法所称烟毒系指鸦片烟、高根、海洛因（料面）、金丹或其他化合质料等毒品。2. 规定了烟毒犯罪的种类及处理的办法。3. 规定“凡科学上医药上所需之麻醉毒品之原料，统由华北人民政府卫生部核准配售；其成品之制造、销售，须经省以上卫生机关之检查、化验、批准”。4. 强调“禁烟禁毒工作之执行，由各级人民政府领导，并着重宣传教育，动员群众协助办理。

1949年8月20日，绥远省人民政府根据《华北区禁烟禁毒暂行办法》的精神和规定，颁行《绥远省戒吸毒品暂行办法》，使华北人民政府关于戒烟的规定具体化，以便具有实际操作性。

华北解放区各地严厉打击毒品犯罪，破获大批烟毒案，戒除毒瘾成效显著，取得了不少成果。

[1]公安部公安史资料征集研究领导小组办公室编：《公安史资料》1990年第4辑，第62—63页。

[2]商丘地区地方志编纂委员会编：《商丘地区志》（上卷），生活·读书·新知三联书店1996年版，第1904页。

[3]驻马店市地方志编纂委员会编：《驻马店地区志》（上），中州古籍出版社2001年版，第484页。

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